利好光伏！國(guó)資委：各央企2022年底前必須完成碳達(dá)峰方案

近日，國(guó)資委以視頻形式召開(kāi)中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行部署。國(guó)資委黨委委員、秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗出席會(huì)議并講話(huà)。國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)莊樹(shù)新主持會(huì)議。

會(huì)議要求，各中央企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的重大意義，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各中央企業(yè)要按照國(guó)資委要求，科學(xué)合理、“一企一策”制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好組織實(shí)施，確保取得成效，發(fā)揮好中央企業(yè)引領(lǐng)作用。

會(huì)議對(duì)《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》《中央企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》進(jìn)行了解讀。國(guó)資委有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)、各中央企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。

此前據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)道，國(guó)資委社會(huì)責(zé)任局曾向各家中央企業(yè)征求《中央企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）意見(jiàn)。國(guó)資委將結(jié)合征求意見(jiàn)情況，進(jìn)一步修改完善《指南》，按程序印發(fā)實(shí)施，組織各中央企業(yè)于2022年底前完成自身碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有近20家中央企業(yè)正式發(fā)布了碳達(dá)峰行動(dòng)方案或工作計(jì)劃，其他企業(yè)也在抓緊推進(jìn)方案編制工作。

國(guó)資委社會(huì)責(zé)任局指出近20家央企已發(fā)布碳達(dá)峰行動(dòng)方案或工作計(jì)劃，但仍存在一些問(wèn)題。

總體上看，中央企業(yè)編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案還存在一些問(wèn)題：

1、有的企業(yè)沒(méi)有全面梳理核算自身碳排放情況，編制碳達(dá)峰方案缺乏數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；

2、有的企業(yè)沒(méi)有充分考慮自身產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段，設(shè)定的碳達(dá)峰目標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)；

3、有的企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度不大，提出的碳排放峰值較當(dāng)前水平大幅增長(zhǎng)；

4、有的企業(yè)沒(méi)有深入研究碳減排路徑，方案中沒(méi)有提出切實(shí)可行的工作舉措。

2021年11月，國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)中央企業(yè)制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案作出部署。

根據(jù)《指南》，主要內(nèi)容由七個(gè)部分組成，共32條。第一部分為總體要求，明確《指南》適用范圍，中央企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案定位、編制原則、編制范圍和期限、編制主體和程序、成果要求等。

第二至第六部分為方案編制具體要求。第二部分為“基礎(chǔ)準(zhǔn)備"，要求企業(yè)在方案編制前準(zhǔn)確核算碳排放數(shù)據(jù)，充分梳理研究重要政策，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外部形勢(shì)分析，夯實(shí)方案編制基礎(chǔ)。第三部分為“目標(biāo)與戰(zhàn)略”，重點(diǎn)明確企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案中通用目標(biāo)、行業(yè)特性目標(biāo)、戰(zhàn)略路線(xiàn)設(shè)定要求。第四部分為“重點(diǎn)任務(wù)”，提出支撐碳達(dá)峰目標(biāo)的重點(diǎn)工作任務(wù)，包括不限于產(chǎn)業(yè)構(gòu)和布局優(yōu)化、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約和高效利用、綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色低碳循環(huán)化改造等十二項(xiàng)內(nèi)容。第五部分為 “重大工程項(xiàng)目”，要求企業(yè)在方案中明確計(jì)劃實(shí)施的節(jié)能減碳重大項(xiàng)目基本情況及預(yù)期碳減排效益。第六部分為“保障措施”，指導(dǎo)企業(yè)在方案中重點(diǎn)從統(tǒng)籌街接、組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障監(jiān)督管理、內(nèi)部考核、宣傳教育等方面提出要求，確保方案落實(shí)落地。

第七部分為“評(píng)估和論證〞，要求企業(yè)在方案編制過(guò)程中，充分吸取各方意見(jiàn)建議，組織評(píng)估論證，經(jīng)集團(tuán)公司董事會(huì)審議通過(guò)后，正式報(bào)送國(guó)資委社會(huì)責(zé)任局。

自2022年8月1日起，國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式施行。

《辦法》提出，中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作履行以下職責(zé)：建立健全中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施年度及任期考核，將考核結(jié)果納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。

《辦法》還要求，中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)政策、企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)和節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，對(duì)照同行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，提出科學(xué)合理的任期考核指標(biāo)和目標(biāo)建議值。

國(guó)資委將中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，對(duì)中央企業(yè)任期節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)和目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)考核責(zé)任書(shū)中明確。

業(yè)內(nèi)人士表示，央企包括碳排放在內(nèi)的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)與負(fù)責(zé)人考核掛鉤，都會(huì)形成鮮明的導(dǎo)向，有利于促進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)和發(fā)展觀(guān)，更加重視生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施等各項(xiàng)工作，為其提供更堅(jiān)實(shí)的組織保障和制度保障。